АльфаОмега

база знаний!

Приветствую Вас, Гость | RSS
Форма входа
Логин:
Пароль:
...


1с бухгалтерия [12]Английский язык [6]
Банковское дело [22]Безопасность жизнедеятельности [12]
Биология [7]Бухгалтерское дело [166]
Бухгалтерский учет [129]Информатика [91]
Инновационный менеджмент [12]История экономики [80]
История экономических учений [162]Концепции современного естествознания [54]
Конфликтология [18]Культурология [45]
Линейная алгебра [72]Линейное программирование [7]
Макроэкономика [43]Маркетинг и реклама [68]
Математическая статистика [21]Математический анализ [50]
Менеджмент [141]Микроэкономика [39]
Мировая экономика [85]Моделирование портфеля ценных бумаг [19]
Основы предпринимательства [44]Отечественная история [39]
Политология [27]Правоведение [74]
Прикладные программы [21]Психология и педагогика [159]
Региональная экономика [81]Социология [58]
Теория вероятностей [53]Теория оптимального управления [3]
Управление организацией [35]Физическая культура [42]
Философия [157]Финансовый анализ [99]
Финансы и кредит [236]Численные методы [8]
Эконометрика [15]Экономика предприятия [70]
Экономико математическое моделирование [48]Экономическая география [69]
Экономическая теория [99]Экономическая политика [23]
Юриспруденция [20]Другие предметы [39]

Происхождение партий. Сущность и место партии в политическом процессе



(8.3 Kb), 23.01.2012, 19:45

Наиболее показательным представителем специализированных организационных   групп   интересов   является партия или, как называл ее Р.Доуз, «самая политическая из всех общественных организаций». Первоначально термин «партия» обозначал легальные группировки, отстаивающие свои позиции наряду с заговорщицкими группами - фракциями и клиентеллами. Впоследствии, по мере развития данного института и расширения его функций, в политической мысли возникла теоретическая дискуссия относительно понимания его природы и функций, структуры и причин возникновения. Одни ученые полагали, что партии возникают вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия (Гоббс); другие пытались понять их сущность, раскрывая природу «политического» (Макиавелли, Моска) или «партийного» (Юм, Михельс, Дюверже); третьи -изучая социально-классовые детерминанты деятельности партий (Маркс) и т.д. По многим вопросам эта полемика далека от своего завершения.

Чисто исторически возникновение партий относится к концу XVB - началу XVHI столетий, к тому периоду, когда начали формироваться политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Становление этого политического института знаменует собой определенный этап в усложнении политической системы индустриального типа, является результатом ограничения власти абсолютной монархии, а также развития представительной системы, связанной с включением в политическую жизнь «третьего сословия» (XVIII в) и формированием всеобщего избирательного права (XIX в.). Коротко говоря, возникновение партий пришлось на тот период, когда выполнение ряда управленческих функций не только стало требовать расширения состава политической элиты, но и само ее рекрутирование стало делом избирательного корпуса.

Правда, первоначально партии представляли собой не сплоченные группировки, нацеленные на борьбу за власть, а различного рода клубы, литературно-политические образования, являвшиеся формой объединения единомышленников (например, Клуб кордельеров времен Великой французской революции или «Реформ Клаб», возникший в Англии в 30-х годах XIX в.).

Почти трехвековая история развития партий продемонстрировала богатство форм и путей их возникновения, разнообразие построения партийных объединений, выявила определенные тенденции в формировании этих институтов. Громадное разнообразие конкретных условий в тех или иных государствах, специфика местных традиций, обычаев, нравов отразились в столь же богатых по содержанию путях и формах возникновения партийных организаций. Обобщай современный и исторический опыт, можно говорить о трех основных путях образований партий: «сверху», «снизу» и «комбинированным» способом. Партии, образованные по первому способу, представляют собой организации, сформированные на базе различных парламентских групп, отдельных политических элит, групп давления, объединений партийных бюрократов (вышедших из своих партий по идейным причинам или в результате распада последних).

«Снизу», как правило, образуются партии на основе общественных (профсоюзных, кооперативных) движений, выражающих потребность артикуляции интересов социальных слоев (классов), конфессиональных групп, этнических общностей, или же в результате объединения приверженцев той или иной идеологии или вокруг лидера. Чаще всего такие партии характеризует большая дисциплинированность их членов, довольно сильная идейная приверженность своим принципам и идеалам, в их деятельности меньше проявляется влияние властей и официальных институтов.

«Комбинированный» способ характеризует возникновение партий в результате соединения встречных усилий элитарных кругов и рядовых граждан (например, объединение парламентских групп с гражданами и комитетами по поддержке того или иного кандидата или политического лидера).

Будучи, как и большинство политических явлений, предметом междисциплинарного интереса, партия может изучаться и описываться в рамках исторических, социологических, юридических, культурологических и прочих позиций. Таким образом и при определении ее природы и сущности на первый план выступают соответствующие черты и аспекты партии. Так при социологическом анализе первостепенной важностью будет обладать способность партии удовлетворять потребность людей в ассоциации друг с другом, в юридическом — выступать полноправным субъектом действующего конституционного права и т.д. С точки зрения политической науки партия является специализированной организационно упорядоченной группой, объединяющей наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе. В основании деятельности партий могут лежать различные цели и интересы (социальные, национальные, конфессиональные, территориальные и прочие) групп населения, идеалы и ценности, утопии и идеологии. Но в любом случае партия оформляет эти властно значимые групповые потребности и предъявляет их высшим государственным институтам. Через партии население может заявлять властям свои групповые требования, критиковать руководство и добиваться изменения Курса и самой власти.  Но одновременно и правящие структуры могут использовать партии для обращения к народу за поддержкой в решении тех или иных вопросов.

Как политический институт партия является звеном вертикальной связи государства и народа, звеном, участвующим  практически во  всех фазах  политическом процесса: от артикуляции интересов до принятия и осуществления решений. Деятельность партий является одним из важнейших механизмов распределения и перераспределения властных ресурсов в государстве и обществе.

От других политических институтов партию отличают свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действий и той или иной идеологической (идейной) системы ориентации, а также ряд других, менее значимых признаков.

Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом процессе, выражают необходимость решения ею двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относятся набор членов, пополнение партийной кассы, регулирование имущественных и иных отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии и т.д. Осуществление же внешних, основополагающих для партии функций в политическом процессе предполагает:

- борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения    на основе реализации собственной программы решения как внутренних, так и международных проблем;

- обеспечение   связи   масс   с   государственными структурами,   институализацию  политического   участия граждан и замену стихийных форм общественно-политической активности населения формализованными, подверженными контролю формами, борьбу с политической апатией и пассивностью граждан;

- отбор и рекрутирование политических лидеров и элит на всех этажах политической системы, участие с их помощью в управлении делами общества;

- согласование собственных интересов, целей, программ с другими участниками политического процесса;

- осуществление политической социализации граждан.

Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Выдвигая в первую очередь своих лидеров и активистов (индивидуально или по партийным спискам), партии пытаются склонить к их поддержке как можно большую часть населения. Это предполагает развертывание определенной пропагандистской кампании, нацеленной на овладение общественным мнением. Причем партии стремятся не только выставить своих кандидатов в наиболее привлекательном виде, но и создать позитивный образ предлагаемой ими политики, как можно шире распространить свои идеологические установки и подходы, подчинить им массовые умонастроения граждан.

Выборы, как самая активная фаза деятельности партий, отнюдь не исчерпывают всех возможностей их деятельности. Победившие партии и после выборов пытаются сохранить стабильность электоральной поддержки собственному курсу. Ими организуются различные кампании в средствах массовой информации, проводятся акции поддержки правящего кабинета, другие мероприятия, призванные убедить население в правильности сделанного выбора. В свою очередь, партии-неудачники действуют в прямо противоположном направлении, пытаясь за счет критики государственных органов, инициирования движений протеста или других мер расширить социальную базу, повысить свое влияние на избирателей.

Помимо деятельности, прямо связанной с подготовкой и проведением избирательных кампаний, различные партии ведут постоянную работу по расширению своего численного состава, укреплению материального положения центральных и низовых организаций, распространению своих ценностей и идей в общественном мнении, налаживанию связей с отечественными и зарубежными партиями дружественного толка и т.д. В целом, в зависимости от существующих в стране культурных традиций или же от складывающейся политической конъюнктуры, партии в своей деятельности могут руководствоваться принципами как прагматического или идеологического, так и традиционного или инновационного характера.

Так, прагматический стиль агрегирования властно значимых интересов ориентирует партии на постоянный поиск любых реальных возможностей для достижения конкретных целей. В этом смысле идеологические ограничения не играют какой-либо существенной роли и не служат препятствиями в их деятельности. Напротив, идеологическими соображениями легко жертвуют при заключении различного рода соглашений, нахождении компромиссов, образовании межпартийных коалиций.

В противоположность этому идеологизированный стиль партийной деятельности, упор на отстаивание идеалов и принципов неизбежно приводит к нарастанию конфликтности в политической системе. Если же идеологии сформированы на противоположной ценностной основе, то межпартийная полемика способствует поляризации общества и резкой конфронтационности политического диалога.

Менее предсказуемый характер развития политических отношений в обществе складывается в результате преимущественной ориентации партий на традиционные или же инновационные модели взаимодействия с государством и другими участниками политического процесса. В этих случаях рост или спад политической напряженности будет зависеть от соответствия стиля партийного поведения сложившейся ситуации, социокультурному контексту, электоральным ожиданиям граждан и т.д.

Самое существенное влияние на характер деятельности партий оказывает ее внутренняя организация. С одной стороны, она дает возможность приспособить партийные структуры к сложившимся циклам политического процесса, максимально использовать возможности для достижения собственных цепей, взаимодействуя с законодательными и исполнительными органами государства, другими партиями, группами давления и иными институтами власти. С другой стороны, организация усиливает действенность партийных программ, сохраняет политический потенциал партии даже в неблагоприятных для нее условиях, обеспечивает внутреннее единство и эффективность массовых действий.

В целом роль партий в политическом процессе зависит от того, насколько эффективной оказывается ее идеологическая деятельность, соответствует ли ее программа ожиданиям населения и сложившемуся менталитету, является ли партия традиционной на политическом рынке или же она только завоевывает общественное признание, способна ли она стойко переносить поражение на выборах или нет, а также от многих других причин, влияющих на эффективное исполнение ею своих политических функций.

Выход же партии за рамки своего функционального предназначения, попытка подменить собой законодательные или исполнительные и судебные органы власти лишают ею статуса и специфики данного политического института. Такие формы властного поведения, как правило, связанные со срастанием ее организационных звеньев с государственными структурами, разрушают общественно-политическую природу партий, превращают ее во всевластного монстра, способного лишь на административное принуждение и насилие.




Похожие материалы
Признаки государства как политического института
Природа лидерства
Теории лидерства
Государство как основной институт политической системы
Типы политических систем

Категория: Политология | Добавил: alfa2omega
Просмотров:2473 | Загрузок: 189 | Рейтинг: 0.0/0
  
Всего комментариев: 0
 
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Меню сайта
ПОДЕЛИТЬСЯ
...