АльфаОмега

база знаний!

Приветствую Вас, Гость | RSS
...
Форма входа
Логин:
Пароль:


1с бухгалтерия [12]Английский язык [6]
Банковское дело [22]Безопасность жизнедеятельности [12]
Биология [3]Бухгалтерское дело [166]
Бухгалтерский учет [129]Информатика [91]
Инновационный менеджмент [12]История экономики [80]
История экономических учений [162]Концепции современного естествознания [54]
Конфликтология [18]Культурология [45]
Линейная алгебра [72]Линейное программирование [7]
Макроэкономика [43]Маркетинг и реклама [68]
Математическая статистика [21]Математический анализ [50]
Менеджмент [141]Микроэкономика [39]
Мировая экономика [85]Моделирование портфеля ценных бумаг [19]
Основы предпринимательства [44]Отечественная история [39]
Политология [27]Правоведение [74]
Прикладные программы [21]Психология и педагогика [159]
Региональная экономика [81]Социология [57]
Теория вероятностей [53]Теория оптимального управления [3]
Управление организацией [35]Физическая культура [42]
Философия [157]Финансовый анализ [99]
Финансы и кредит [236]Численные методы [8]
Эконометрика [15]Экономика предприятия [70]
Экономико математическое моделирование [48]Экономическая география [69]
Экономическая теория [99]Экономическая политика [23]
Юриспруденция [20]Другие предметы [39]

Происхождение партий. Сущность и место партии в политическом процессе



Наиболее показательным представителем специализированных организационных   групп   интересов   является партия или, как называл ее Р.Доуз, «самая политическая из всех общественных организаций». Первоначально термин «партия» обозначал легальные группировки, отстаивающие свои позиции наряду с заговорщицкими группами - фракциями и клиентеллами. Впоследствии, по мере развития данного института и расширения его функций, в политической мысли возникла теоретическая дискуссия относительно понимания его природы и функций, структуры и причин возникновения. Одни ученые полагали, что партии возникают вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия (Гоббс); другие пытались понять их сущность, раскрывая природу «политического» (Макиавелли, Моска) или «партийного» (Юм, Михельс, Дюверже); третьи -изучая социально-классовые детерминанты деятельности партий (Маркс) и т.д. По многим вопросам эта полемика далека от своего завершения.

Чисто исторически возникновение партий относится к концу XVB - началу XVHI столетий, к тому периоду, когда начали формироваться политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Становление этого политического института знаменует собой определенный этап в усложнении политической системы индустриального типа, является результатом ограничения власти абсолютной монархии, а также развития представительной системы, связанной с включением в политическую жизнь «третьего сословия» (XVIII в) и формированием всеобщего избирательного права (XIX в.). Коротко говоря, возникновение партий пришлось на тот период, когда выполнение ряда управленческих функций не только стало требовать расширения состава политической элиты, но и само ее рекрутирование стало делом избирательного корпуса.

Правда, первоначально партии представляли собой не сплоченные группировки, нацеленные на борьбу за власть, а различного рода клубы, литературно-политические образования, являвшиеся формой объединения единомышленников (например, Клуб кордельеров времен Великой французской революции или «Реформ Клаб», возникший в Англии в 30-х годах XIX в.).

Почти трехвековая история развития партий продемонстрировала богатство форм и путей их возникновения, разнообразие построения партийных объединений, выявила определенные тенденции в формировании этих институтов. Громадное разнообразие конкретных условий в тех или иных государствах, специфика местных традиций, обычаев, нравов отразились в столь же богатых по содержанию путях и формах возникновения партийных организаций. Обобщай современный и исторический опыт, можно говорить о трех основных путях образований партий: «сверху», «снизу» и «комбинированным» способом. Партии, образованные по первому способу, представляют собой организации, сформированные на базе различных парламентских групп, отдельных политических элит, групп давления, объединений партийных бюрократов (вышедших из своих партий по идейным причинам или в результате распада последних).

«Снизу», как правило, образуются партии на основе общественных (профсоюзных, кооперативных) движений, выражающих потребность артикуляции интересов социальных слоев (классов), конфессиональных групп, этнических общностей, или же в результате объединения приверженцев той или иной идеологии или вокруг лидера. Чаще всего такие партии характеризует большая дисциплинированность их членов, довольно сильная идейная приверженность своим принципам и идеалам, в их деятельности меньше проявляется влияние властей и официальных институтов.

«Комбинированный» способ характеризует возникновение партий в результате соединения встречных усилий элитарных кругов и рядовых граждан (например, объединение парламентских групп с гражданами и комитетами по поддержке того или иного кандидата или политического лидера).

Будучи, как и большинство политических явлений, предметом междисциплинарного интереса, партия может изучаться и описываться в рамках исторических, социологических, юридических, культурологических и прочих позиций. Таким образом и при определении ее природы и сущности на первый план выступают соответствующие черты и аспекты партии. Так при социологическом анализе первостепенной важностью будет обладать способность партии удовлетворять потребность людей в ассоциации друг с другом, в юридическом — выступать полноправным субъектом действующего конституционного права и т.д. С точки зрения политической науки партия является специализированной организационно упорядоченной группой, объединяющей наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование политической власти в обществе. В основании деятельности партий могут лежать различные цели и интересы (социальные, национальные, конфессиональные, территориальные и прочие) групп населения, идеалы и ценности, утопии и идеологии. Но в любом случае партия оформляет эти властно значимые групповые потребности и предъявляет их высшим государственным институтам. Через партии население может заявлять властям свои групповые требования, критиковать руководство и добиваться изменения Курса и самой власти.  Но одновременно и правящие структуры могут использовать партии для обращения к народу за поддержкой в решении тех или иных вопросов.

Как политический институт партия является звеном вертикальной связи государства и народа, звеном, участвующим  практически во  всех фазах  политическом процесса: от артикуляции интересов до принятия и осуществления решений. Деятельность партий является одним из важнейших механизмов распределения и перераспределения властных ресурсов в государстве и обществе.

От других политических институтов партию отличают свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действий и той или иной идеологической (идейной) системы ориентации, а также ряд других, менее значимых признаков.

Функции партии, которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом процессе, выражают необходимость решения ею двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относятся набор членов, пополнение партийной кассы, регулирование имущественных и иных отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии и т.д. Осуществление же внешних, основополагающих для партии функций в политическом процессе предполагает:

- борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения    на основе реализации собственной программы решения как внутренних, так и международных проблем;

- обеспечение   связи   масс   с   государственными структурами,   институализацию  политического   участия граждан и замену стихийных форм общественно-политической активности населения формализованными, подверженными контролю формами, борьбу с политической апатией и пассивностью граждан;

- отбор и рекрутирование политических лидеров и элит на всех этажах политической системы, участие с их помощью в управлении делами общества;

- согласование собственных интересов, целей, программ с другими участниками политического процесса;

- осуществление политической социализации граждан.

Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Выдвигая в первую очередь своих лидеров и активистов (индивидуально или по партийным спискам), партии пытаются склонить к их поддержке как можно большую часть населения. Это предполагает развертывание определенной пропагандистской кампании, нацеленной на овладение общественным мнением. Причем партии стремятся не только выставить своих кандидатов в наиболее привлекательном виде, но и создать позитивный образ предлагаемой ими политики, как можно шире распространить свои идеологические установки и подходы, подчинить им массовые умонастроения граждан.

Выборы, как самая активная фаза деятельности партий, отнюдь не исчерпывают всех возможностей их деятельности. Победившие партии и после выборов пытаются сохранить стабильность электоральной поддержки собственному курсу. Ими организуются различные кампании в средствах массовой информации, проводятся акции поддержки правящего кабинета, другие мероприятия, призванные убедить население в правильности сделанного выбора. В свою очередь, партии-неудачники действуют в прямо противоположном направлении, пытаясь за счет критики государственных органов, инициирования движений протеста или других мер расширить социальную базу, повысить свое влияние на избирателей.

Помимо деятельности, прямо связанной с подготовкой и проведением избирательных кампаний, различные партии ведут постоянную работу по расширению своего численного состава, укреплению материального положения центральных и низовых организаций, распространению своих ценностей и идей в общественном мнении, налаживанию связей с отечественными и зарубежными партиями дружественного толка и т.д. В целом, в зависимости от существующих в стране культурных традиций или же от складывающейся политической конъюнктуры, партии в своей деятельности могут руководствоваться принципами как прагматического или идеологического, так и традиционного или инновационного характера.

Так, прагматический стиль агрегирования властно значимых интересов ориентирует партии на постоянный поиск любых реальных возможностей для достижения конкретных целей. В этом смысле идеологические ограничения не играют какой-либо существенной роли и не служат препятствиями в их деятельности. Напротив, идеологическими соображениями легко жертвуют при заключении различного рода соглашений, нахождении компромиссов, образовании межпартийных коалиций.

В противоположность этому идеологизированный стиль партийной деятельности, упор на отстаивание идеалов и принципов неизбежно приводит к нарастанию конфликтности в политической системе. Если же идеологии сформированы на противоположной ценностной основе, то межпартийная полемика способствует поляризации общества и резкой конфронтационности политического диалога.

Менее предсказуемый характер развития политических отношений в обществе складывается в результате преимущественной ориентации партий на традиционные или же инновационные модели взаимодействия с государством и другими участниками политического процесса. В этих случаях рост или спад политической напряженности будет зависеть от соответствия стиля партийного поведения сложившейся ситуации, социокультурному контексту, электоральным ожиданиям граждан и т.д.

Самое существенное влияние на характер деятельности партий оказывает ее внутренняя организация. С одной стороны, она дает возможность приспособить партийные структуры к сложившимся циклам политического процесса, максимально использовать возможности для достижения собственных цепей, взаимодействуя с законодательными и исполнительными органами государства, другими партиями, группами давления и иными институтами власти. С другой стороны, организация усиливает действенность партийных программ, сохраняет политический потенциал партии даже в неблагоприятных для нее условиях, обеспечивает внутреннее единство и эффективность массовых действий.

В целом роль партий в политическом процессе зависит от того, насколько эффективной оказывается ее идеологическая деятельность, соответствует ли ее программа ожиданиям населения и сложившемуся менталитету, является ли партия традиционной на политическом рынке или же она только завоевывает общественное признание, способна ли она стойко переносить поражение на выборах или нет, а также от многих других причин, влияющих на эффективное исполнение ею своих политических функций.

Выход же партии за рамки своего функционального предназначения, попытка подменить собой законодательные или исполнительные и судебные органы власти лишают ею статуса и специфики данного политического института. Такие формы властного поведения, как правило, связанные со срастанием ее организационных звеньев с государственными структурами, разрушают общественно-политическую природу партий, превращают ее во всевластного монстра, способного лишь на административное принуждение и насилие.




Похожие материалы
Происхождение партий. Сущность и место партии в политическом процессе
Теории лидерства
СССР и США в холодную войну
Сущность и разновидности партийных систем
Период холодной войны

Категория: Политология | Добавил: alfa2omega
Просмотров:2196 | Загрузок: 180 | Рейтинг: 0.0/0
  
Всего комментариев: 0
 
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Меню сайта
Шпаргалки

>Шпаргалки

ПОДЕЛИТЬСЯ