АльфаОмега

база знаний!



1с бухгалтерия [12]Английский язык [6]
Банковское дело [22]Безопасность жизнедеятельности [12]
Биология [7]Бухгалтерское дело [166]
Бухгалтерский учет [129]Информатика [91]
Инновационный менеджмент [12]История экономики [80]
История экономических учений [162]Концепции современного естествознания [54]
Конфликтология [18]Культурология [45]
Линейная алгебра [72]Линейное программирование [7]
Макроэкономика [43]Маркетинг и реклама [68]
Математическая статистика [21]Математический анализ [50]
Менеджмент [141]Микроэкономика [39]
Мировая экономика [85]Моделирование портфеля ценных бумаг [19]
Основы предпринимательства [44]Отечественная история [39]
Политология [27]Правоведение [74]
Прикладные программы [21]Психология и педагогика [159]
Региональная экономика [81]Социология [58]
Теория вероятностей [53]Теория оптимального управления [3]
Управление организацией [35]Физическая культура [42]
Философия [157]Финансовый анализ [99]
Финансы и кредит [236]Численные методы [8]
Эконометрика [15]Экономика предприятия [70]
Экономико математическое моделирование [48]Экономическая география [69]
Экономическая теория [99]Экономическая политика [23]
Юриспруденция [20]Другие предметы [39]

Типы институциональной модернизации России

КБ "Южное" vchaspik.ua.

(5.0 Kb), 19.01.2012, 15:22

По мнению Л. Капустиной, Н. Петрова и других ученых, в институциональной модернизации РФ возможны четыре направления: построение унитарного государства, конфедерации, воплощение принципов демократического федерализма или конституционного асимметричного федерализма.

Унитарное государство характеризуется укреплением вертикали исполнительной власти, уменьшением финансовой базы регионов в пользу федерального бюджета, регламентацией взаимоотношений трех уровней власти: местного самоуправления, субъектов РФ и федерального центра, что предполагает полное административное и экономическое подчинение нижестоящих уровней власти вышестоящим, централизацию управления по типу, существовавшему в бывшем СССР. Однако думается, данный вариант мало реализуем: гражданское общество и рыночные отношения достигли достаточной степени зрелости, позволяющей регионам противостоять утрате своей самостоятельности.

Слабость федерального центра может привести к возникновению конфедеративного государства, для которого характерны следующие принципы: сохранение субъектами полного суверенитета и независимости, законодательная фиксация права и порядка выхода из состава субъектов государства. Прогнозируемыми результатами реализации такого сценария являются дезинтеграция и быстрое разрушение структур государственного контроля и вертикали управления, что может привести к распаду государства, анархии в разных сферах жизнедеятельности.

Демократический федерализм базируется на отказе от национального принципа федеративного устройства, административно-территориальной реформе, экономическом либерализме, достаточно развитом гражданском обществе и строится на основе изменения сложившего административно-территориального деления страны в направлении укрупнения субъектов РФ, так как многие регионы по своему потенциалу далеки от экономической самодостаточности и не могут функционировать как субъекты РФ. Демократический федерализм требует: дальнейшей децентрализации бюджетной системы; разделения налогов на федеральные, региональные и местные; четкого разграничения доходно-расходных полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации; внедрения ясных и понятных методов бухгалтерского учета, позволяющих отразить внебюджетные фонды; введения института несостоятельности должностных лиц, ответственных за эффективное управление региональным бюджетом; законодательного закрепления государственных минимальных стандартов как основы нормативной базы потребностей в бюджетных расходах. Понятно, что ряд руководителей субъектов РФ не согласятся с таким вариантом, и будут возражать против укрупнения регионов страны.

Наконец, конституционный асимметричный федерализм, во многом повторяя принципы демократического федерализма, подразумевает, что число и границы существующих в настоящее время регионов не изменяются, либо укрупнение субъектов РФ касается только областей и краев, а национальные республики сохраняют свой привилегированный статус. Таким образом, если при федеративном устройстве основным является национально-территориальный принцип, то, будучи конституционной, федерация характеризуется асимметричностью и неравноправием типов ее субъектов. Представляется, что данный вариант федеративного устройства страны может реализоваться как промежуточный при переходе к демократическому федерализму, при этом принципиальное значение имеют сохранение института выборности губернаторов и глав местного самоуправления, а также достаточная экономическая самостоятельность регионов.

Наиболее важными принципами реального федерализма являются:

1) в механизме функционирования федеративных отношений приоритет должен быть отдан конституционно-правовым, а не договорным началам;

2) большое значение имеет вопрос о равенстве (или неравенстве) статуса субъекта Федерации, поэтому необходимо выравнивание реальных прав и компетенций субъектов РФ;

3) в результате насаждения рыночных принципов на почву прежнего планового хозяйства и самоустранения федерального правительства от элементарной координации развития отраслей и регионов под угрозой оказалось не только существование единого рыночного федерального пространства, но и сама целостность российского государства, поэтому особенно актуально сохранение единства и территориальной целостности государства;

4) необходима децентрализация власти путем эффективного распределения полномочий между ее федеральными и региональными органами, которая обеспечит защиту интересов как РФ в целом, так и ее отдельных субъектов.

Условиями же реализации принципов эффективного федерализма в его экономическом аспекте можно считать следующие: 

1) свобода перемещения рабочей силы и капитала между регионами, что позволяет проводить согласованную экономическую политику, в противном случае появляется возможность монополии на определение экономической политики и формирование институциональной среды;

2) развитие свободной взаимной торговли, что позволяет производить продукцию в расчете на весь рынок федеративного государства и дает товаропроизводителям более широкий доступ к ресурсам: финансовым, трудовым, материальным и к новейшим технологиям;

3) защита от конкуренции со стороны иностранных фирм в рамках федеративного государства, грамотное сочетание элементов политики протекционизма и либерализации;

4) совместное решение острых социальных проблем;

5) установление однозначно определенных отношений между региональной властью и федеральным бюджетом путем введения жестких бюджетных ограничений.




Похожие материалы
Возникновение и развитие биржи
Внешняя торговля России
Цели, принципы, функции государственного управления
Валютное регулирование в Российской Федерации
Цели государственного регулирования

Категория: Региональная экономика | Добавил: alfa2omega
Просмотров:1483 | Загрузок: 220 | Рейтинг: 0.0/0
  
Всего комментариев: 0
 
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Меню сайта

ПОДЕЛИТЬСЯ