АльфаОмега

база знаний!

Приветствую Вас, Гость | RSS
Форма входа
Логин:
Пароль:
...


1с бухгалтерия [12]Английский язык [6]
Банковское дело [22]Безопасность жизнедеятельности [12]
Биология [7]Бухгалтерское дело [166]
Бухгалтерский учет [129]Информатика [91]
Инновационный менеджмент [12]История экономики [80]
История экономических учений [162]Концепции современного естествознания [54]
Конфликтология [18]Культурология [45]
Линейная алгебра [72]Линейное программирование [7]
Макроэкономика [43]Маркетинг и реклама [68]
Математическая статистика [21]Математический анализ [50]
Менеджмент [141]Микроэкономика [39]
Мировая экономика [85]Моделирование портфеля ценных бумаг [19]
Основы предпринимательства [44]Отечественная история [39]
Политология [27]Правоведение [74]
Прикладные программы [21]Психология и педагогика [159]
Региональная экономика [81]Социология [58]
Теория вероятностей [53]Теория оптимального управления [3]
Управление организацией [35]Физическая культура [42]
Философия [157]Финансовый анализ [99]
Финансы и кредит [236]Численные методы [8]
Эконометрика [15]Экономика предприятия [70]
Экономико математическое моделирование [48]Экономическая география [69]
Экономическая теория [99]Экономическая политика [23]
Юриспруденция [20]Другие предметы [39]

Типы институциональной модернизации России



(5.0 Kb), 19.01.2012, 15:22

По мнению Л. Капустиной, Н. Петрова и других ученых, в институциональной модернизации РФ возможны четыре направления: построение унитарного государства, конфедерации, воплощение принципов демократического федерализма или конституционного асимметричного федерализма.

Унитарное государство характеризуется укреплением вертикали исполнительной власти, уменьшением финансовой базы регионов в пользу федерального бюджета, регламентацией взаимоотношений трех уровней власти: местного самоуправления, субъектов РФ и федерального центра, что предполагает полное административное и экономическое подчинение нижестоящих уровней власти вышестоящим, централизацию управления по типу, существовавшему в бывшем СССР. Однако думается, данный вариант мало реализуем: гражданское общество и рыночные отношения достигли достаточной степени зрелости, позволяющей регионам противостоять утрате своей самостоятельности.

Слабость федерального центра может привести к возникновению конфедеративного государства, для которого характерны следующие принципы: сохранение субъектами полного суверенитета и независимости, законодательная фиксация права и порядка выхода из состава субъектов государства. Прогнозируемыми результатами реализации такого сценария являются дезинтеграция и быстрое разрушение структур государственного контроля и вертикали управления, что может привести к распаду государства, анархии в разных сферах жизнедеятельности.

Демократический федерализм базируется на отказе от национального принципа федеративного устройства, административно-территориальной реформе, экономическом либерализме, достаточно развитом гражданском обществе и строится на основе изменения сложившего административно-территориального деления страны в направлении укрупнения субъектов РФ, так как многие регионы по своему потенциалу далеки от экономической самодостаточности и не могут функционировать как субъекты РФ. Демократический федерализм требует: дальнейшей децентрализации бюджетной системы; разделения налогов на федеральные, региональные и местные; четкого разграничения доходно-расходных полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации; внедрения ясных и понятных методов бухгалтерского учета, позволяющих отразить внебюджетные фонды; введения института несостоятельности должностных лиц, ответственных за эффективное управление региональным бюджетом; законодательного закрепления государственных минимальных стандартов как основы нормативной базы потребностей в бюджетных расходах. Понятно, что ряд руководителей субъектов РФ не согласятся с таким вариантом, и будут возражать против укрупнения регионов страны.

Наконец, конституционный асимметричный федерализм, во многом повторяя принципы демократического федерализма, подразумевает, что число и границы существующих в настоящее время регионов не изменяются, либо укрупнение субъектов РФ касается только областей и краев, а национальные республики сохраняют свой привилегированный статус. Таким образом, если при федеративном устройстве основным является национально-территориальный принцип, то, будучи конституционной, федерация характеризуется асимметричностью и неравноправием типов ее субъектов. Представляется, что данный вариант федеративного устройства страны может реализоваться как промежуточный при переходе к демократическому федерализму, при этом принципиальное значение имеют сохранение института выборности губернаторов и глав местного самоуправления, а также достаточная экономическая самостоятельность регионов.

Наиболее важными принципами реального федерализма являются:

1) в механизме функционирования федеративных отношений приоритет должен быть отдан конституционно-правовым, а не договорным началам;

2) большое значение имеет вопрос о равенстве (или неравенстве) статуса субъекта Федерации, поэтому необходимо выравнивание реальных прав и компетенций субъектов РФ;

3) в результате насаждения рыночных принципов на почву прежнего планового хозяйства и самоустранения федерального правительства от элементарной координации развития отраслей и регионов под угрозой оказалось не только существование единого рыночного федерального пространства, но и сама целостность российского государства, поэтому особенно актуально сохранение единства и территориальной целостности государства;

4) необходима децентрализация власти путем эффективного распределения полномочий между ее федеральными и региональными органами, которая обеспечит защиту интересов как РФ в целом, так и ее отдельных субъектов.

Условиями же реализации принципов эффективного федерализма в его экономическом аспекте можно считать следующие: 

1) свобода перемещения рабочей силы и капитала между регионами, что позволяет проводить согласованную экономическую политику, в противном случае появляется возможность монополии на определение экономической политики и формирование институциональной среды;

2) развитие свободной взаимной торговли, что позволяет производить продукцию в расчете на весь рынок федеративного государства и дает товаропроизводителям более широкий доступ к ресурсам: финансовым, трудовым, материальным и к новейшим технологиям;

3) защита от конкуренции со стороны иностранных фирм в рамках федеративного государства, грамотное сочетание элементов политики протекционизма и либерализации;

4) совместное решение острых социальных проблем;

5) установление однозначно определенных отношений между региональной властью и федеральным бюджетом путем введения жестких бюджетных ограничений.




Похожие материалы
Система финансирования активов предприятия
Кривые безразличия. Предельная норма замещения
Мировой рынок капиталов
Погашение долга равными срочными уплатами
Моделирование потерь прибыли монополистом, как от перепроизводства, так и от недопроизводства

Категория: Региональная экономика | Добавил: alfa2omega
Просмотров:1099 | Загрузок: 212 | Рейтинг: 0.0/0
  
Всего комментариев: 0
 
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Меню сайта
ПОДЕЛИТЬСЯ
...