Опыт Волгоградской области по формированию многоукладной экономики в сельском хозяйстве

В составе АПК Волгоградской области сегодня действуют 654
сельскохозяйственных предприятия различных организационно-правовых форм, в том
числе: 320 — сельскохозяйственных производственных кооператива; 116 различных
акционерных обществ; около 80-ти обществ с ограниченной ответственностью; 78
колхозов, которые сохранили свою первоначальную форму организации; Ю
опытно-производственных хозяйств и 22 муниципальных предприятия. В составе АПК
области работают 57 перерабатывающих и 167 обслуживающих предприятий.

В области создано 12.7 тысяч крестьянских хозяйств, имеющих
1,1 млн га пашни или 19% общего ее наличия в области.

Кроме того, в сельской местности создано более 230 тысяч
крестьянских подворий на площади 53 тыс. га. почти 450 тыс. садоводческих и
огороднических хозяйств, имеющих 34 тыс. га. Таким образом, более 680 тыс. семей
располагают земельными участками площадью около 87 тыс. га.

В общем объеме валовой продукции сельского хозяйства в 2000
году коллективные сельскохозяйственные предприятия произвели 47% продукции, 7%
произвели крестьянские хозяйства и 46% — хозяйства других категорий.

Таким образом, в Волгоградской области в настоящее время
действует многоукладное сельскохозяйственное производство. Администрация
области поддерживает любые формы хозяйствования: крупные коллективные
сельскохозяйственные предприятия, крестьянские и личные подсобные хозяйства
населения, различные кооперативные образования и объединения холдингового типа.
При этом она исходит из того, что каждая форма хозяйствования может и должна
занять свою экономическую нишу. А жизнь покажет, какая из указанных форм
хозяйствования эффективнее.

Многие годы флагманом российского индустриального животноводства
в области является агрофирма-плем-завод ЗАО «Краснодонское». Предприятие
выращивает 110 тыс. голов свиней. Ежегодно оно производит 12 тыс. т свинины.

Многие коллективные предприятия области добиваются высоких
показателей. Так, в колхозе-племзаводе имени Калинина Новоаннинского района все
отрасли рентабельны, а общий уровень рентабельности составляет 90% В АО
«Калиновское» Киквидзен-ского района урожайность озимой пшеницы
достигла в 2000 году 41.6 ц/ га. Хозяйство получило более 12 млн руб. прибыли,
при этом рентабельность составила 91 %.

В настоящее время в казачьих районах области создаются
хуторские казачьи общества. Например, во Фроловском районе на базе обанкротившегося
колхоза создано ХКО «Витют-невское», которое за один год работы
существенно изменило ситуацию. Указанное общество работает прибыльно, регулярно
платит заработную плату и налоги, решает социальные вопросы. В 2000 году
рентабельность его сельскохозяйственного производства составила 55%.

Областная администрация поддерживает и инициативу
коммерческих предприятий, вкладывающих собственные средства в сельскохозяйственное
производство. Так, например, структуры «Гелиопакса» (руководитель
Воронин Владимир Михайлович) занимаются сельскохозяйственным производством на
площади 43 тыс. га. Они внедряют на всей указанной площади систему, которую до
1990 года называли производством сельскохозяйственной продукции на индустриальной
основе. Подобных примеров взаимодействия с фирмами — инвесторами в области
немало и практика подтвердила, что это правильное направление.

Существенную роль в сельскохозяйственном производстве
области занимают крестьянские (фермерские) хозяйства. Особенно интенсивно они
создавались в области в 1991-1993 годах (почти 9 тыс. за 3 года). С 1994 года
рост их численности замедлился, что было связано с затяжным кризисом в аграрной
сфере и резким снижением уровня государственной поддержки. За последние три
года количество крестьянских хозяйств остается неизменным, то есть процесс стабилизировался.

При этом наблюдается 
положительная тенденция укрупнения площади пашни на одно крестьянское
хозяйство. За последние 5 лет средний размер хозяйства в Волгоградской области
увеличился на 25 га
и составляет 110 га.
В области 11.2% фермеров имеют земельные участки площадью более 200 га. а 30 хозяйств —
более тысячи гектаров. Это практически арендные коллективы, которые успешно
работали и в дореформенный период.

Увеличение размеров крестьянского хозяйства происходит
преимущественно за счет реорганизации коллективных сельскохозяйственных
предприятий и передачи земельных долей собственникам, прежде всего из
неэффективно работающих коллективных сельскохозяйственных предприятий.

Практика показывает, что укрупнение фермерских хозяйств
способствует росту производства ими сельскохозяйственной продукции. Так, по данным
статистического управления области в крестьянских хозяйствах увеличивается
производство продукции растениеводства, которое в 2000 году составило по зерну
-12%, а по подсолнечнику — 20,7 общего валового объема области.

Имеет место и рост продукции животноводства в крестьянских
хозяйствах. В области проводят работу по оказанию поддержки фермерам, которые
проявляют готовность заниматься товарным производством животноводческой
продукции. Им передают пустующие животноводческие помещения, выделяют льготные
кредиты для строительства, восстановления и ремонта животноводческих помещений.

В последние годы Администрация области поддерживает
тенденцию всесторонней кооперации крестьянских хозяйств как между собой, так и
с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, с личными подворьями
граждан.

Известно, что низкая техническая оснащенность в крестьянских
хозяйствах не позволяет им своевременно и качественно проводить полевые работы.
В этой связи в области активно идет процесс кооперирования фермеров по
совместному использованию сельскохозяйственной техники, а также взаимовыгодного
сотрудничества с коллективными хозяйствами по совместному использованию
производственных помещений, ремонту сельскохозяйственной техники, обеспечению
семенами, горючим и смазочными материалами.

Например, фермеры области имеют 2080 зерноуборочных
комбайнов (в крупных коллективных хозяйствах -5100 машин). В 2000 и 2001 годах
фермеры области активно помогали убирать хлеб коллективным хозяйствам на
взаимовыгодной основе.

Наряду с производственной кооперацией, в связи с сокращением
государственной финансовой поддержки фермеров, в области активно развивается
сельскохозяйственная кредитная потребительская кооперация. В настоящее время в
области действуют 37 сельских кредитных потребительских кооперативов, учредителями
которых стали главы крестьянских хозяйств и другие сельскохозяйственные товаропроизводители
области. В 2000 году членам этих кооперативов выдано займов более 54 млн руб.,
а в 2001 году объем займов доведен до 70 млн руб. Кроме того, кооперирование
крестьянских (фермерских) хозяйств производится при переработке, хранении и
реализации сельскохозяйственной продукции. По итогам 2000 года сельскохозяйственными
перерабатывающими потребительскими кооперативами произведено продукции на сумму
61 млн руб.

В настоящее время в области получает развитие сельскохозяйственная
потребительская снабженческо-сбытовая кооперация. Создано десять снабженческих
кооперативов.

Снабженческо-сбытовые кооперативы непосредственно работают с
кредитными кооперативами и с коммерческими структурами, имеющими товарный
кредит (Агроснаб, районные агропромышленные объединения и т. д.).

Таким образом, снабженческий кооператив обеспечивает своих
пайщиков горючим, семенами с двух направлений: средства, полученные им у кредитного
кооператива на закупку этих материалов, а также по районной квоте (товарный
кредит). Районную квоту определяет Глава администрации района в зависимости от
объема производимой фермерами продукции.

В области уделяют внимание и учебе фермеров. Стало практикой
1 раз в квартал проводить районные семинары, которые готовят районные АККОР на
базе лучших фермерских хозяйств района. Один раз в квартал проводят и областные
семинары по вопросам развития укрупненных крестьянских хозяйств, товарного
животноводства, племенных и свиноводческих ферм, создания машинно-технологической
базы, безотходной технологии, выращивания сельскохозяйственных культур на
основе передовых технологий. В настоящее время в Михайловском районе области на
базе крестьянского хозяйства Мельникова Александра Георгиевича создана
областная школа повышения квалификации фермеров, а также руководителей коллективных
хозяйств по внедрению передовых технологий выращивания зерновых и технических
культур. Там оборудованы «слассы, установлены компьютеры На базе этого
крестьянского хозяйства действует филиал кафедры ‘Растениеводство’
Волгоградской государственной сельскохозяйственной академии.

Поучиться фермерам есть у кого. Это наша гордость-такие
передовики, как Миусков Виктор Федорович, Пар-чак Виктор Андреевич, Мельников
Александр Григорьевич, Штепо Виктор Иванович, Егоров Александр Владимирович и
другие, которые наладили эффективную производственную деятельность и ведут ее
на современном технологическом уровне, получают высокие урожаи
сельскохозяйственных культур, содержат высокопродуктивный скот.

Так, например, в засушливой Заволжской зоне в Быковском
районе фермером В. А. Парчаком получена самая высокая в области урожайность яровой
пшеницы: в 1999 году — 34 ц/га, в 2000 — 39 Ц/га. Ему присуждено звание
«Лучший менеджер области».

Следует отметить создание крупных объединений фермеров со
статусом юридического лица, которые имеют площади .пашни, не уступающие крупным
коллективным предприятиям. В Иловлинском районе создана ассоциация крестьянских
хозяйств * Кузнецовская» (руководитель Хабаров Михаил Александрович). Это
хозяйство имеет 8000 га
пашни, то есть не меньше чем колхозы, и результаты работы у него отличные.

В Николаевском районе области стабильно и эффективно
работает сельскохозяйственный кооператив фермеров «Морозовка»,
возглавляемый Артемовым Андреем Николаевичем . Кооператив имеет 7000 га земли, собственную
крупную переработку зерна, выпекает хлебобулочные изделия. По урожайности
сельскохозяйственных культур этому объединению фермеров нет равных во всем
Волгоградском Заволжье.

Наряду с положительными моментами в развитии крестьянских хозяйств
следует отметить ошибки и упущения в организации их создания и развития,
которые, очевидно характерны для многих регионов страны. В цепом только 30%
крестьянских хозяйств области работают эффективно (около 4000 хозяйств), а
остальные находятся на грани банкротства. В значительной мере в этом виноват и
сам принцип создания крестьянских хозяйств В нашей стране для этого достаточно
крестьянину заявить, что он хочет работать самостоятельно. А во всем мире для
того, чтобы иметь право работать на земле нужно сначала доказать, что ты умеешь
и сможешь использовать ее эффективно.

На наш взгляд, ошибочным является в нашей стране создание
тысяч малоземельных, слабо оснащенных крестьянских хозяйств. Чтобы устранить
указанные недостатки в Волгоградской области был принят Закон «О правовом
обеспечении земельных отношений», которым установлен предельный размер
крестьянского хозяйства до 1000
га земли в собственности и без ограничения общей площади
за счет аренды земли. Только докажи, что у тебя хватит знаний, техники и ресурсов
чтобы эффективно использовать землю.

Разоряются сегодня не только те хозяйства, главы которых
оказались по тем или иным причинам не способными к самостоятельной
экономической деятельности, но и вполне дееспособные фермеры. В долговой яме
оказалось много хозяйств, взявших кредиты з коммерческих банках и попавших под
санкции за несвоевременный возврат. В особо тяжелом положении оказались
крестьянские хозяйства, начавшие свою 
трудовую деятельность с 1994 года и позднее. Однако образование новых
хозяйств даже в этих тяжелейших экономических условиях не прекратилось, только
за последние годы вновь образовано более 5,5 тысяч хозяйств. хотя численность
потенциальных фермеров резко уменьшилась. Значительная часть фермеров, не имея
возможностей, прежде всего финансовых, к расширению товарного производства и
повышению его эффективности, переела к натуральному хозяйствованию. то есть
работают в режиме выживания, многие фермеры сменили род деятельности, только
номинально сохранив свой статус. В области имеются случаи даже возвращения
фермеров в коллективные хозяйства.

Опыт развития крестьянских хозяйств в нашей области
убедительно доказал, что выбранный нами курс на многопрофильную кооперацию, на
укрепление хозяйств, на взаимовыгодное их сотрудничество с крупными
коллективными сельскохозяйственными предприятиями правильный. Необходимо и
дальше продолжать работу в этом направлении.

Теперь несколько слов о крестьянских подворьях и о роли
личных подсобных хозяйств  .

В настоящее время крестьянские подворья Волгоградской
области производят половину общего объема сельскохозяйственной продукции, в том
числе 67% продукции животноводства. В крестьянских подворьях в 2000 году на
одного сельского жителя произведено 170 кг мяса (живом весе), 490 кг молока. 354 шт. яиц.

Областной Думой утверждена областная целевая программа
«Развитие мелкотоварного производства продукции сельского хозяйства в
личных подсобных хозяйствах населения на 2001 -2005 годы». Администрация
области приняла соответствующие постановления. Указанными документами регламентируется
порядок компенсации средств на приобретение кормов, семян, ветеринарное
обслуживание, определен объем средств областного бюджета на поддержку хозяйств
населения, предусмотрено выделение займов на приобретение молодняка различных
животных.

Реализация данной программы позволит к 2005 году увеличить
производство мяса в ЛПХ до 130 тыс. т, молока — 280 тыс. т, яиц — до 340 млн
шт.. овощей до 210 тыс. т.

Администрация области понимает, что для повышения
эффективности сельскохозяйственного производства необходима соответствующая
финансовая поддержка села. Для поддержки АПК в 2000 году из областного бюджета
выделено 480 млн руб.. что соответствует 10,5% расходной части бюджета. Кроме
того, под гарантию бюджета в село направлено горючее и смазочные материалы на
сумму 560 млн руб. В 2001 году объем ресурсов из бюджета на подъем села
увеличился. Была введена новая форма поддержки села — из областного бюджета
было дополнительно выделено более 100 млн руб на субсидирование процентной
ставки по кредитам банков, что позволило привлечь в село льготных кредитов
около 1 млрд. руб.

При этом администрация области понимает, что только
финансовой поддержкой село из кризиса вывести нельзя. Для этого необходимо осуществить
целый комплекс мер организационного характера, найти новые подходы к системе
управления АПК области.

Такие меры осуществляются в соответствии с постановлением
Главы Администрации области «О некоторых мерах по реформированию агропромышленного
комплекса области». В результате районные объединения стали самостоятельно
привлекать ресурсы, улучшилась прозрачность доведения ресурсов до хозяйств.
Средства выделяются тем, кто способен обеспечить их эффективное использование и
возврат предоставленных им средств поддержки. Схема позволяет работать без
посредников. Опыт показал, что данное направление верное и где творчески
подошли к ее реализации, там эффективность, как правило, выше.

Администрация области понимает, что инвестиционная
привлекательность предприятий в сельском хозяйстве повышается на порядок, если
они образуют комплекс, включающий в себя звенья производства, переработки,
хранения и торговли. Существуют примеры, когда неплатежеспособные предприятия
объединившись, значительно повышают рентабельность и становятся прибыльными.
Одним из наиболее перспективных путей стабилизации ситуации в сельском
хозяйстве, на наш взгляд, является формирование вертикально интегрированных
продовольственных холдингов и комбинатов.

Укрепление сельскохозяйственного производства, объединение
всех звеньев продовольственного рынка являются естественными тенденциями.
Известно, что крупные компании обладают большей устойчивостью при неблагоприятных
изменениях рыночной конъюнктуры, так как благодаря экономии на масштабах
производства, они способны добиваться существенного снижения производственных
издержек и тем самым повышать конкурентоспособность собственной продукции.
Укрепление предприятий также облегчает их доступ к дешевым зарубежным
инвестиционным ресурсам. В этом направлении уже идет работа по созданию
различных холдингов на базе агрофирмы-племзавода ЗАО ‘Краснодонское». ОАО
«Птицефабрика имени 62 Армии», агрофирмы «Сады Придонья».

Для Волгоградского АПК характерны те же нерешенные проблемы,
что и в целом для сельского хозяйства страны. Они известны:

•          нерешенность
вопроса государственного регулирования паритета цен на сельскохозяйственную и
промышленную продукцию для АПК;

•          оптимизация
земельных отношений;

•          нерешенность
вопросов интенсификации АПК и укрепления его материально-технической базы, как
главного условия, обеспечивающего вывод из кризиса;

•          необходимость
реализации крупномасштабного и эффективного научного обеспечения АПК и совершенствования
организации и технологии производства;

•          необходимость
решения социальных проблем и развития инфраструктуры села.

Решение указанных вопросов определяется эффективной работой
органов государственной власти всех уровней. Многое зависит и от регионов.
Только во взаимодействии федерального центра и регионов можно добиться
изменения ситуации в АПК в целом. Стратегическая задача заключается в том, чтобы
перевести решение указанных выше проблем в практическое русло, чтобы наше
многоукладное сельскохозяйственное производство приобрело устойчивую тенденцию
стабилизации и роста/

- доцент
- кандидат юридических наук
- профессор кафедры

Оцените автора
Добавить комментарий