Признаки государства как политического института

Государство Нового времени
(современное государство) имеет ряд характерных черт, важнейшие из которых
признаны мировым сообществом и используются им в качестве критериев признания
отдельных государств субъектами международных отношений, обладающими
определенными правами и обязанностями. Такими критериями выступают три
важнейших конституирующих элемента государства: территория, население (народ) и
суверенная власть.

Территория — это физическая,
материальная основа государства. Территориальный признак построения отличает
государство от родоплеменных, религиозных, общественно-политических и других
объединений.

Территория как признак
государства нераздельна (принадлежность земли многим частным собственникам не
делит между ними территорию); неприкосновенна, что находит свое выражение, в
частности, в принципе невмешательства публичной власти в дела Другого
государства; исключительна (на территории государства  господствует власть только этого государства);
неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть государством).

В современных условиях признак
исключительного владения государством определенной территорией постепенно
ослабевает, как бы размывается. Это проявляется прежде всего в том, что господство
многих государств на своей собственной территории становится все более
ограниченным за счет экономического, военного, политического и информационного
проникновения других государств, образования межгосударственных объединений и
блоков. Наличие данной тенденции развития государств вовсе не означает
отмирания территории как конституирующего элемента государственности в
современную эпоху. Государственно-территориальное деление остается реальностью
сегодняшнего дня. Не прекращаются острые, в том числе вооруженные конфликты
из-за спорных территорий или за сохранение территориального единства.

Население как составляющий
элемент государства есть человеческое сообщество, проживающее на территории
данного государства и подчиняющееся его власти. В международном праве народ фактически
отождествляется с населением, которое может быть полинациональным, состоять из
различных племен, народностей и даже наций, при этом необязательно, чтобы все
они идентифицировали себя с государством или титульной нацией (таковы,
например, курды в Турции).

В научной литературе имеются
различные интерпретации государственного народа. Одни авторы полагают, что
«государственный народ» — общее понятие, которое охватывает разного рода крупные
общности, возникающие преимущественно на этнической основе. Для народа
характерна общность происхождения, языка и культуры.

Приведенная достаточно широко
распространенная трактовка государственного народа не всегда отражает
политические и исторические реальности. Так, США, Швейцария и некоторые другие
страны сформировались как полиэтнические государства. Этническая общность
далеко не всегда выступает государственнообразующим фактором. Учитывая это,
некоторые ученые трактуют народ как общность хозяйственную и гражданскую, в
отличие от нации как этнической группы.

Такая «деэтнизированная»
трактовка народа как социальной основы государства отражает политические
реальности современного мира точнее, нежели широкое, преимущественно
этническое, понимание этой общности.

Целостность народа, т.е. всеобщее
подчинение населения существующей власти, является важнейшим условием
целостности государства. Раскол населения по социально-классовому или иному
(этническому, религиозному) признаку представляет серьезную угрозу
существованию государства.

Суверенная власть является определяющим
элементом (признаком) государства.

Суверенитет (лат. super — над) —
не зависимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство.
Основоположник теории абсолютного суверенитета Жан Боден отмечал, что «без
единой и неделимой Государственной воли не может быть и единого национального
интереса».

Государственная власть суверенна,
т.е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношениях с
другими государствами. Будучи суверенной, государственная власть, во-первых, является
универсальной, распространяясь на все население и на все общественные, в том
числе политические организации; во-вторых, обладает прерогативой отменить любые
проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные
средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает (армия,
полиция, тюрьмы и т.д.).

В отличие от коллективной власти
родового общества государственная власть непосредственно не совпадает с
населением. Осуществление публичной власти требует определенной организации —
формирования государственных учреждений, становления специального аппарата
(чиновников, армии, судей и т.д.).

Государство поддерживает порядок,
необходимый для нормальной жизнедеятельности общества, преимущественно
средствами принуждения, выражающимися в законах и учреждениях, призванных
гарантировать их исполнение. «Государство, — подчеркивал М. Вебер, — является
таким союзом, который обладает монополией на легитимное насилие…».

Подчеркнем, что формы, средства,
условия использования государством насилия или угрозы применения насилия строго
определены и регламентированы законом. Поэтому и говорят о легитимном, или
узаконенном, насилии со стороны государства. Важно учесть и то, что государство
не просто наделено правом на применение насилия, а пользуется исключительным
правом, т.е. монополией на применение насилия.

Сила, насилие и связанное с ним
страдание — неизбежные спутники человеческой жизни. Но то страдание, которое
человеку приходится испытывать от государства, неизмеримо меньше страданий,
которые выпали бы на его долю, не будь государства, не будь его сдерживающей
зло силы, являющейся основой безопасности населения. Как образно заметил В.С.
Соловьев, «государство существует не для того, чтобы превратить земную жизнь в
рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад».

Предшествующий анализ позволяет
сформулировать следующее обобщенное определение государства как центрального
института политической системы. Государство — особая форма организации
политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на
применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью
специального механизма (аппарата).

- доцент
- кандидат юридических наук
- профессор кафедры

Оцените автора
Добавить комментарий