Фактор региональной политики

Федеративные  отношения 
в  РФ  регламентируются Конституцией Российской  Федерации 
и  устанавливаются соответствующими    федеративными    договорами     по разграничению предметов ведения и
полномочий, а  также государственная
региональная политика регламентируется в настоящее время единым
концептуальным  документом  – «Основными  
положениями   региональной   политики  
в Российской Федерации”, утвержденным Указом  Президента Российской   Федерации  
от    03.06.96г.    №803[15]. Федеральные органы  государственной  власти 
и  органы государственной власти
субъектов Российской  Федерации должны
исходить из  этого документа при
решении  задач социально-экономического
развития регионов  Российской Федерации,   повышения  
действенности   экономических реформ,
обеспечения роста благосостояния населения, 
а также развития федерализма и местного самоуправления.

      В 
сфере   взаимоотношений   между  
центром   и регионами
основными  целями  региональной 
политики  в Российской Федерации
являются:  обеспечение правовых,
бюджетно-финансовых, социально- экономических и организационных  основ 
федерализма  в Российской
Федерации;   создание  единого 
экономического,   финансового   и правового 
пространства  и   обеспечение  
целостности российского государства;  приоритетное развитие регионов,  имеющих особо важное стратегическое   и  
геополитическое   значение    для российской    государственности,     и    
обеспечение государственной 
поддержки  проблемных   регионов   
и территорий    с    особыми   
природно-климатическими, географическими, экономико-финансовыми и  национально- культурными условиями;       На каждом 
этапе  своего  развития 
региональная политика предусматривает 
необходимость  разработки  и реализации системы  мер 
по  реализации  вышеуказанных направлений.    В  
этих   целях   Указом  
Президента Российской Федерации «О структуре федеральных  органов исполнительной  власти” 
от  22  сентября 
1998  г.  № 1142[16] 
и  постановлением  Правительства 
Российской Федерации «Вопросы Министерства региональной политики” от  12 
ноября   1998   г.  
№   1322[17]   образовано Министерство    региональной    политики   
Российской Федерации. В круг основных целей и задач  министерства входили:   реализация  
государственной   региональной политики,   упрочнение   
федерализма,    гармонизация межрегиональных  отношений, 
контроль   за   развитием социально-экономическими   процессов   
в    субъектах федерации РФ и
решение  проблем  выравнивания 
условий развития регионов.  
Соответственно,  одной  из 
задач являлась координация деятельности 
органов  власти  по проведению в жизнь концептуальных  основ 
региональной политики. 
Министерство  региональной  политики  
было Реорганизовано       При этом
также координация деятельности  органов исполнительной   власти  
разных   уровней   в  
сфере  реализации   государственной   региональной   политики возложена на Координационный  Совет 
по  экономическим вопросам    региональной    политики,     образованный постановлением  Правительства   Российской  
Федерации от 30  декабря  1998г. 
№  1578[18].  В 
Постановлении говорится,  что  «в 
целях  координации   деятельности федеральных органов
исполнительной  власти  и 
органов исполнительной власти субъектов 
Российской  Федерации по   укреплению  
экономических   основ   региональной политики,   выработки  
единой   стратегии   в  
сфере государственного  
федеративного  
строительства”.[19] Правительство РФ образовало Координационный  совет, 
в который  вошли  представители 
Министерства   финансов России,
Министерства  экономики  России, 
Министерства труда  России,  Министерства 
топлива   и   энергетики России, Министерства по делам
национальностей России и других федеральных министерств и ведомств. Возглавляет
Координационный Совет  Министр  региональной 
политики Российской Федерации.       По сути, правовая база региональной  политики 
в РФ
призвана  обеспечивать  реализацию 
двух  важнейших задач:

        — развитие федеративных отношений;

      —  
обеспечение    региональной    экономической политики.

      Несмотря на принятие  пакета 
достаточно  важных законов в
этих  сферах,  ряд 
законопроектов,  имеющих большое
значение для  дальнейшего  развития 
отношений между вертикальными уровнями власти в РФ, находятся  в стадиях 
рассмотрения  или  были 
отклонены   органами государственной
власти.

     В 
целях  решения  этих 
проблем,  а   также  
в соответствии с целями региональной политики, одним  из важнейших методов обеспечения решения  данных 
проблем является   
государственное     поощрение     развития межрегиональных связей в
различных формах.       Одной  из 
форм  проявления  интереса 
субъектов федерации к укреплению политического,  экономического, научно-технического и
информационного пространства,  к рассмотрению
институализации межрегиональных связей  в
качестве этапа формирования  единого  политического 
и экономического 
пространства  становятся  добровольные объединения        (ассоциации)         экономического взаимодействия.

- доцент
- кандидат юридических наук
- профессор кафедры

Оцените автора
Добавить комментарий