Регион как объект хозяйственного управления

Регион
определяется как целостная система со своей структурой, функциями, связями с внешней
средой, жизнедеятельностью населения, историей.

Структуру
населения можно рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной,
природно-ресурсной, институциональной.

Как
социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью 5 основных
подсистем:

1)
системообразующая база;

2)
системообразующий комплекс;

3) население;

4)
инфраструктура рынка;

5) экология.

Всякому
региону присуще внутреннее домашнее хозяйство, которое материально-производственной
основой, которая называется хозяйственной или производственным комплексом региона.

Регионально-хозяйственный
комплекс – целенаправленно складывающееся устойчивое сочетание предприятий и
отраслей, объединенных тесными внутренними хозяйственными связями.

Успешное
функционирование и развитие хозяйственного комплекса зависит от максимально
возможного учета региональных особенностей, факторов, которые определяют
развитие и размещение основных производственных сил по территории региона.

Выделяют 3
группы факторов:

1) природные;

2)
экономические;

3)
демографические.

1) – наличие
природных ресурсов, их количество, ассортимент, климат, экология;

2) –
экономико-географическое положение, положение по отношению к развитым регионам,
транспортным магистралям;

3) –
численность населения, расселение по территории, половозрастная структура, численность
и структура трудоспособного населения, уровень его квалификации.

Наличие или
отсутствие этих факторов, их сочетание на определенной территории оказывает
непосредственное влияние ан развитие экономики региона, определяют экономическую
специализацию региона и специфические особенности управления производством,
социальными процессами в регионе.

Региональный
хозяйственный комплекс представлен взаимосвязанными отраслями:

1 группа:
отрасли по производству товаров ( промышленность, строительство, сельское хозяйство,
лес )

2 группа:
отрасли по оказанию рыночных услуг ( транспорт, связь, торговля, ЖКХ, социальное
страхование, бытовое обслуживание, социальное обеспечение);

3 группа:
отрасли по оказанию нерыночных услуг ( наука, здравоохранение, образование, искусство
). Совокупность отраслей регионального хозяйственного комплекса характеризуется
определенными пропорциями и  взаимосвязи
между группами и внутри них и представляет собой структуру региона. Эта
структура и динамика ее изменений позволяют оценить возможность региона в
удовлетворении своих потребностей.

Под
территориальным разделением понимается специализация регионов ан производстве определенных
видов товаров и услуг с последующим обменом. В соответствии с общетерриториальным
разделением труда в ставе регионального хозяйственного комплекса выделяются
функциональные группы отраслей:


профилирующие;


обслуживающие.

Отрасли
специализации играют ведущую роль в экономике региона и составляют основу регионального
хозяйственного комплекса. Специализация комплексов обоснована территориальными
особенностями, возможностью эффективно производить какой-либо вид массовой
продукции, которая должна быть: дешевой; иметь значительную долю не только на
региональном рынке, но и в общегосударственном масштабе.

На возможности
удовлетворения производства такой продукцией влияют наличие/отсутствие
благоприятных природных и экономических факторов, достаточное количество и
уровень квалификации рабочей силы.

Отрасли
специализации характеризуются следующими основными признаками:

1) выделение
их в национальном ( региональном ) производстве;

2) наличие
высокой степени концентрации производства;

3)
производство в больших масштабах важнейших видов дешевой продукции, а также своим
влиянием на уровень развития всех других отраслей;

4) участие в
межрегиональном экономическом обмене.

Специализация
региона подразделяется на сложившуюся и эффективную. Сложившаяся – концентрация
на территории региона конкретных видов производства, который удовлетворяет не
только внутритерриториальные потребности, но и потребности других регионов.

Эффективная –
преимущественное развитие в регионе определенных отраслей производства, которые
наиболее эффективно используют местные ресурсный потенциал для удовлетворения
потребностей национальной экономики в целом.

Обслуживающие
отрасли обеспечивают потребности основных отраслей хозяйства и населения
региона. К ним относятся: строительство, транспорт, связь, торговля, рыночная инфраструктура,
непроизводственная сфера.

Выделяются
также локальные отрасли, которые в регионах имеют местное значение и удовлетворяют
внутренние потребности.

Различают
взаимосмежные и параллельные отрасли. Взаимосмежные сопутствуют друг другу при
размещении на территории и их объединяют производственные связи.

Параллельные
( взаимозамещаемые ) развиваются изолированно друг от друга, но на базе общественных
ресурсов. Их объединяет совместное освоение ресурсов (металлургия, сельское
хозяйство).

- доцент
- кандидат юридических наук
- профессор кафедры

Оцените автора
Добавить комментарий