Межрегиональные связи экономического взаимодействия

Алехин Э.В — Региональная экономика и управление (учебное
пособие)В рамках
межрегиональной интеграции создаются различные структуры и институты, которые
поддерживают различные формы интеграционных процессов. «Мягкая» форма
(формирование ассоциаций) и «жесткая» интеграция – создание межрегиональных
структур и межрегиональных ОИВ. Жесткие формы и институты в завершающей стадии
могут привести к изменению административно-территориального деления страны.
Речь может пойти о формировании новой модели федеративного государственного
управления, конфедеративного ГУ на основе федеральных округов на макроуровне.

В ослабленной
форме «жесткие» интеграции могут формироваться в макрорегионах в виде
координирующих органах управления. Крайним вариантом «мягкой» интеграции
являются ассоциации, объединения играющие информационную и пропагандирующую
роль в нескольких субъектах РФ («Сибирское согласие», «Возрождение Урала»,
«Большая Волга» и т.д.). Современный вариант межрегиональной интеграции это –
смесь «жесткой» и «мягкой» форм, выражающийся в создании координационных
органов. Имеются отдельные примеры такого взаимодействия – «Пермский проект».

Наиболее
значимыми формами межрегиональной интеграции, которые возникли в начале 90-х,
как реакция на бездействие региональных властей в области региональной политики,
являются межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия. Они начали
формироваться с 1991 года, и в 1992 году центр тяжести ассоциаций сместился в экономическую
сферу. Первой ассоциацией стала – Северо-западная, позже появились: ассоциация
Центральной России, Черноземья, «Большая Волга», Северного Кавказа, «Возрождение
Урала», «Сибирское согласие». В состав входят субъекты федерации, которые
расположены на территориях официально зафиксированных экономических районов, а
города и крупные сельские районы в состав ассоциаций не включаются.

Из этих
межрегиональных ассоциаций действующих на территории соответствующего
экономического района за исключением «Сибирского согласия», действие которого
распространяется на два района. Тюменская область входит в состав двух
межрегиональных ассоциаций – Уральской и «Сибирское согласие». Бурятия и Читинская
область включены в состав Сибирской и Дальне-восточной ассоциаций.

Высшим
коллегиальным органом межрегиональной ассоциации является совет или президиум,
в состав которого входят руководители законодательной власти всех составляющих
субъектов.

Руководит
ассоциацией губернатор. В некоторых случаях (Дальне-восточная ассоциация) в
управление включены федеральный инспектор и полпред президента по Дальне-восточному
федеральному округу.

Все наиболее
важные решения ассоциации принимаются на заседании совета, который собирается
несколько раз в год. На этом совете могут присутствовать в качестве приглашенных
лиц группы экспертов, руководители предприятий и организаций, научные элиты
регионов.

Деятельность
ассоциаций сконцентрирована вокруг важнейших экономических, социальных,
правовых вопросов, поэтому в составе ассоциации создается отдельные советы и
комиссии по различным направлениям. В их состав входят представители ОИВ и ОЗВ,
предприниматели, ученые, руководителем является губернатор. Совет межрегиональной
ассоциации имеет свой исполнительный орган (крупная исполнительная дирекция с
четкой структурой, департаментами, курирующими и обобщающими работу комиссий).

Все
межрегиональные ассоциации имеют бюджет, формирующийся за счет взносов регионов
в соответствии с расходной статьей в региональных бюджетах и взносов от различных
предприятий и организаций.

Все эти
ассоциации имеют свои крупные представительства в Москве, которые осуществляют
оперативное взаимодействие со всеми заинтересованными федеральными органами.

- доцент
- кандидат юридических наук
- профессор кафедры

Оцените автора
Добавить комментарий