Типологизация регионов: множественность подходов

В
соответствии с хозяйственной структурой и формой организации регионы делятся
на:

1)
многоотраслевые;

2)
промышленные; 

3)
аграрно-промышленные;

4)
трудоизбыточные;

5) с особым
режимом хозяйствования.

В первую
группу входят регионы Центра, Центральночерноземного района. Здесь имеется
большое промышленное насыщение, развитые сельское хозяйство и инфраструктура.

Во вторую
группу входят территории Центрального и Южного Урала, Верхней Волги,
Московской, Тульской областей и др. В них явно выражена промышленность и
подчиненную (второстепенную) роль играет сельское хозяйство.

К третьей
группе относятся Краснодарский, Ставропольский края, Оренбургская и др.
области. Это — территории с явной ориентацией на интенсивное сельское
хозяйство.

В четвертую
группу входят республики Северного Кавказа и некоторые другие территории, не
имеющие достаточного количества мест приложения труда.

К пятой
группе относятся территории Крайнего Севера, зоны вахтового освоения, закрытые
территории, а также специальные экономические зоны.

    Наряду с этим, регионы с сельским
хозяйством подразделяются на:

1) с
преимущественно крупными коллективными хозяйствами (Центрально-Черноземный
район, Северный Кавказ);

2) с
преимущественно мелкими сельскими хозяйствами (Нечерноземная зона, Восточная
Сибирь, Дальний Восток);

3) горные
территории (Кавказ, Алтай);

4) с
отгонными пастбищами (Калмыкия, Бурятия, Читинская область);

5) слабо
освоенные территории с очаговым развитием земледелия и животноводства (Крайний
Север, Якутия).

Обеспечение
оптимальных экономических пропорций в таксономическом делении Российской
Федерации является одной из центральных потребностей сбалансированного развития
конкурентно-рыночной экономики. Формирование равномерной структуры
экономического районирования (экономического равенства территорий) призвано
обеспечить условия для управления территориями из центра, осуществления
эффективной инвестиционной поли гики, развития и размещения производительных
сил. Это также призвано освободить центр от непосредственного решения
внутрирегиональных проблем, предоставить территориальным органам возможность
самостоятельно решать вопросы жизнеобеспечения территорий, формирования
производственного потенциала местного значения, развития образования и
культуры.

Типологизация
регионов — выделение и группировка региональных образований по определенным
признакам. При этом предпочтение отдается методам сложных группировок, когда
разделение совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и
более признакам, взятым в сочетании.

Для
осуществления задач государственной региональной политики насущно необходимо
построение типологий регионов. Это важно также для системного описания и
анализа социально-экономического положения регионов.

В региональных
исследованиях широко используются методы сложных группировок, когда разделение
совокупности регионов на группы (типы) осуществляется по двум и более
признакам, взятым в сочетании (комбинации).

Типологизация
регионов возможна по исходному состоянию и динамике одного показателя. Суть
этого подхода состоит в следующем. Вся совокупность регионов разделяется на
группы по уровню данного показателя в базисном году (группы 1, 2,…). Затем
производится разделение регионов по относительной величине показателя в
наблюдаемом году (группы 1.1, 1.2, …, 2.1, 2.2, …). В простейшем случае
выделяются четыре группы (типа) регионов:

1.1— регионы,
которые и в базисном, и в наблюдаемом году имели уровень индикатора выше
среднего; 1.2 — регионы, у которых уровень индикатора в базисном году был выше
среднего, а в наблюдаемом году стал ниже среднего; 2.1 — регионы, у которых
уровень индикатора в базисном году был ниже среднего, а затем превысил средний
уровень; 2.2 — регионы, у которых уровень показателя и в базисном, и в
наблюдаемом году был ниже среднего.

Так, может
быть проведена типологизация регионов по величине заработной платы относительно
среднероссийского уровня. Например, в 1990 г. 15 регионов (субъектов Федерации)
Восточной Сибири и Дальнего Востока разделялись следующим образом:

в 13 регионах
уровень зарплаты был выше и в двух — ниже среднероссийского (Хакасия и Тыва).
За 1991—2001 гг. произошли изменения: из группы регионов с уровнем зарплаты
выше среднероссийского (группа 1) перешли в группу с уровнем зарплаты ниже
среднероссийского (группа 2) два региона (Бурятия и Еврейская автономная
область), а из группы 2 в группу 1 — один регион (Хакасия). Таким образом, в 2001 г. 15 регионов
разделялись на четыре группы: 1.1—11 регионов; 1.2 —два региона; 2.1 — один
регион; 2.2 — один регион.

Возможна
типологизация регионов по сочетанию двух индикаторов, например, характеризующих
уровень экономического и социального развития. В качестве примера можно
предложить типологизацию регионов по динамике промышленного производства
(экономическая составляющая) и динамике доходов населения (социальная
составляющая).

Наконец,
имеет место типологизация регионов по главным проблемам регионального развития.
Такого рода типология построена по четырем группам основополагающих проблем:
экономическим, геополитическим, этническим, экологическим. Каждой группе
проблем (аспекту регионального развития) соответствуют определенные типы
регионов.

Региональная
типология разработана в Совете по изучению производительных сил, ориентирована
на цели, задачи и механизмы региональной политики. Она имеет три измерения:
уровень социально-экономического развития, динамичность развития и
природно-географические условия (климат, положение относительно центра страны,
тяготение к регионам мирового рынка и т.п.).

На основе
наблюдаемых типологических признаков выделяются три главных типа проблемных
регионов в современной России, по отношению к которым целесообразно применять
особые методы регулирования: отсталые, депрессивные, кризисные.

- доцент
- кандидат юридических наук
- профессор кафедры

Оцените автора
Добавить комментарий